微信扫描二维码

关注“佛山政法”

当前位置:首页 > 政法动态

广佛交界“候鸟”多,南海里水以“人和”固“地利”丨新时代“枫桥经验”佛山实践⑪

发布日期:2023-09-28 10:37:22 来源:南海政法、梦里水乡、南海社区治理

新时代“枫桥经验”佛山实践⑪

编者按:党的二十大报告指出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神,进一步落实省委政法委《广东省开展1+6+N基层社会治理工作体系建设的指导意见》及全省多元共治推进基层社会治理发展新时代广东“枫桥经验”现场会精神,佛山政法微信公众号推出《新时代“枫桥经验”佛山实践》系列报道,充分展示各区各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践,努力推动建设更高水平的法治佛山、平安佛山。

作为广佛同城的桥头堡,南海区里水镇毗邻广州,具有优越的地理位置。数量庞大的“广佛候鸟”“新南海人”,纷纷选择在梦里水乡“筑巢”。但因复杂的人口结构,社区存在矛盾纠纷类型复杂多样、调解意识薄弱、社区认同感低等问题。如何推动基层治理矛盾化解,让居民成为基层治理的主要参与者?近年来,里水镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索实践矛盾纠纷化解新路径,打造令人向往的“梦里水乡 湾区名镇”。

图片

梦里水乡

建立小区善治细胞

探索矛盾纠纷化解新路径

完善小区治理机制。里水镇以“小区善治”为目的,搭建司法所、社区党委、专职调解员、社工以及热心居民的“1+1+1+1+1”五方联动机制,形成早排查、早发现、早介入、早调处的化解方式,探索建立新型特色动员体系。通过开展楼长接待日、邻里关爱日、敲门行动、楼道茶话会等活动,完善楼长服务体系,强化社区大党委的组织统筹作用,构建“社区党支部+小区党支部+社区自治组织+居民骨干”的多元治理模式。通过融和圆桌议事会,聚焦小区公共问题,联动社区、楼长志愿者、居民骨干、小区志愿者等多元主体,整合社区资源开展议事协商,共同商讨解决方案。

组建小区志愿队伍。社区邻里节、邻里关爱日、便民服务日等活动持续开展,鼓励居民积极参与社区治理,孵化小区楼长志愿服务队伍和矛盾纠纷化解队伍,动员多元主体共同参与社区治理。此外,引入社会力量参与联动,链接基层调解经验丰富的律师开设培训班,对矛盾纠纷队伍开展技能培训。以“内外”结合的形式,组织调解队员开展内部信息交流和外部经验分享活动,互相交流社区治理经验和调解技巧。

图片

金沙半岛邻里关爱日暨“融和共议”小区楼长志愿服务队伍培育计划项目成果展示活动。

创新纠纷调解模式。社区、物业、居民、楼长骨干、志愿者、社工等多元主体联动,搭建“矛盾纠纷情报站”,动员“楼栋情报员”利用日常排查、走访等方式,拓宽矛盾纠纷案源上报途径。司法所、社区、物业、矛盾纠纷化解队伍、驻村律师、社工、居民志愿者等成立了“红色动力人民调解工作室”,运用居民议事平台,集结多元力量共商共议。创新探索“三线调解工作法”,将矛盾纠纷的类型分为“公共线”“邻里线”“家庭线”三大类,积极挖掘社区能人骨干,制定“案无巨细、及早介入、遇案必接、专人专管、多元化解”的化解要求。

以“党建星期二”推动化解矛盾纠纷

高密度融合镇村党建,拓展化解矛盾新途径。里水镇将三级党建网格和直联制进行有机融合,通过“两结对三固定”方式,优化党建工作考评机制,实现镇域党建一盘棋。实行镇村组织和镇村党员“两结对”,对重点村(社区)实行驻点领导“双挂钩”,安排综合能力强的机关党支部结对重点村(社区)党组织,走村入户联系村(社区)群众。实施“三固定”工作模式,在固定时间、固定地点开展直联的基础上,由每个机关党支部固定安排一名“双管员”,联系督促村级党组织,抓好党支部规范化建设等。此外,优化定期评价考核制度,强化结果运用。

图片

金旗峰社区“党建星期二”直联座谈会。

高质量做实“一题二理”,提高化解矛盾能力。共学“第一议题”推动学习入脑入心,每周明确学习主题供机关和村(社区)联合开展组织生活时参考使用,今年以来,结对党组织共开展系列专题学习36期1440多场次。共管党务加强党员队伍管理,机关党支部全程参与指导经济社党支部换届,高质量完成村(社区)“两委”换届,并深化党员队伍量化积分考核管理。共治共享提升基层治理效能,每月确立一个“党建星期二”工作主题,组织机关支部党员共同参与解决三清三拆三整治、“四小园”建设、河涌治理等基层治理难题。

高标准建设党群阵地,推动矛盾化解于未然。里水镇全面发力办好镇委党校,进一步完善党校运营计划,今年以来,累计开展了25期专题培训,覆盖1.1万人次,切实提高党员运用党的科学理论解决实际问题的能力。建设“1+40+N”党群服务圈,在全区率先投入使用里水镇级党群服务中心,创新开展服务群众“997”模式,40个村级党群服务中心覆盖全镇各村(社区),分布在经济社、住宅小区等领域的党群服务站网络越织越密,10分钟党群服务圈初步形成,推动镇域社会治理现代化和村居治理精细化。

图片

里水镇党群服务中心大厅综合服务窗口提供党务服务、人才服务、居民日常办证、审批事项等一站式服务。

以村规民约为抓手

预防和化解基层矛盾

为强化和规范村(居)民自治,提升村规民约的约束力和实效,南海区里水镇制定了村规民约“五必须五提倡”工作指引,旨在聚焦群众关心问题,调动居民积极性,让居民成为基层治理的主要参与者,推进乡村振兴。里水镇沙涌社区按照“五必须五提倡”要求,引导群众自觉融入基层社会治理,解决社区治理问题。

图片

图片沙涌社区

倾听民意汇聚民智,找准村务治理痛点难点。沙涌社区将现阶段居民群众比较关切社区内较为突出的管理问题“写”入村规民约。同时,为进一步改善村居环境卫生状况,沙涌社区修订《沙涌社区环境卫生管理自治规定》,居民群众形成了在社区内独有的行为规范,让村务管理、村务公开有了更细的抓手。

打造更多村务公开沟通平台,实现“我说你议大家评”双向交流。沙涌社区辖下5个经济社均设有村小组会议室,每月均定期举行村内股东代表会议,讨论村务工作,群众提出的问题及建议,形成会议记录并进行公示。根据新修订的村规民约,沙涌社区推动在下亨田经济社和湖洲经济社设立党群服务站,通过搭建居民议事平台,多方面、多渠道收集民意,加强与群众联系,直指基层治理最末梢,有效激发了群众的自治活力。与此同时,将原来“我贴你看、一贴了之”的单向公开,变为“我说你议大家评”的双向互动交流。

奖惩并举,形成村务长效管理机制。新修订的《沙涌社区环境卫生管理自治规定》内容中,明确规定了对于辖区范围内卫生环境管理的各项执行标准,涵盖了居民群众聚焦关心的各项环境卫生管理问题。每月组织卫生监督人员及辖下经济社社委成员定期走访辖区,加强卫生巡查及监督管理,做到了有人管、有落实、有规可依,得到广大居民的支持与配合,形成了长效管理机制。

图片

“党员志愿进社区 环境整治行动”活动。

以党建引领创熟

助力化解矛盾纠纷

围绕南海区“三引三管三提升”的基层治理现代化工作思路,里水镇积极通过强化党建引领、文化引航、志愿引导,增强“创熟”向心力、吸引力、凝聚力。在南海区党建引领、竞标争先“创建熟人社区”示范工程推进会上,里水镇6个城市社区中5个榜上有名。

图片

里水镇金溪社区圆桌议事会解决居民烦心事。

以党建引领创熟,画好基层治理“同心圆”。统筹各小区牵头成立党支部,建强化解矛盾纠纷的“红色堡垒”,大力推进“小区活力党支部”建设。推动成立红色业委会,培育楼长、议事代表,引导“头雁”在小区矛盾纠纷化解中发挥中坚力量。将融和圆桌议事会作为小区民主议事协商平台,积极发挥多元协商共治的作用,为小区治理建言献策。据统计,里水镇共有36个小区成立独立党支部,推动创建了10个小区业委会(其中红色业委会4个),24个小区推选产生楼长或议事代表,成功搭建了14个融和圆桌议事会,新建了10个小区党群服务阵地,协商并解决了小区突出问题328条。

以文化引航创熟,打造基层治理“新阵地”。打造社区邻里文化节品牌项目,以文化促融合,增强居民归属感和幸福感。深入开展“小区邻里关爱日”活动,引导每个住宅小区每个月至少开展一场“小区邻里关爱日”活动,如金峰洲社区金名都(东区)楼长志愿服务队、亲子读书会等组织,发动多方力量让小区实现电动车“零违停”,为学生接送搭建了风雨棚,将多元力量拧成一股绳。定期派发《梦里水乡城市邻里+》纸质宣传资料,推出住宅小区“幸福·里”指数评分机制,拓宽居民参与治理的平台,推动多方力量共同参与小区治理,做到“小事不出户,大事不出小区”。

图片

里水镇举办邻里乐(跳蚤市场)活动,亲子家庭进行旧物义卖和物物交换。

以志愿引导创熟,凝聚基层治理“强动力”。里水镇以机构、机制、基金、基地四大方面为重点,以社区学院为平台,注重解决小区现实矛盾问题,大力推进志愿服务能力建设。开展小区治理领袖、社会组织、小区创熟本土讲师团三大培育计划,社区学院先后培育楼长、党群志愿服务队等共93支创熟力量。以打造“全民志愿·善治里水”为目标,建立流动党员常态化沟通联系机制,激励流动党员勇当标杆和旗帜,主动融入基层治理,在各住宅小区培育了4000多名活跃志愿者,组织各项大型志愿服务活动超300场次,参与服务的志愿者达万人次。

政法动态

联系我们 网站地图 使用帮助 免责声明

版权所有:中共佛山市委政法委员会
粤ICP备19033483号      粤公网安备 44060402001344号

技术支持:佛山市信息网络中心